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从古到今，师范毕业，拿到毕业证书，就意味着获得了教书资格。可是，如今在海南，师范毕业，即使拿到毕业证书，也没资格去学校当老师。——海南省规定，师范毕业生必须另外拥有一张教师资格证书，才可到学校当老师；而非师范院校毕业的学生，只要拿到教师资格证书，即使没有师范院校毕业证书，也可堂而皇之地到学校当老师。得到师范文凭不算数，还要再拿一个教师资格证书才能凭证上岗，读师范院校有什么用？

教师资格证书的出现给权力寻租留下了空间。

新华网海南频道2006年12月25日报道：海南部分市县教师缺额严重， “买”指标者占2/3。

也就是说，仅有师范毕业证书和教师资格证书也不管用，还要有过硬的社会关系才能进入学校。没有过硬的社会关系，那就要用金钱开路。没钱没关系？那就一年一年等下去吧！

新华社记者写道：“海南省人大常委会教科文卫工委最近实地调查表明，海南部分市县义务教育阶段的教师，从数量、质量到学科结构不容乐观，万宁、定安等市县，从全日制院校毕业的教师仅占三分之一，而民师转正、以工代干、接班顶替、其他行业调入、“买”指标进入等的教师竟占三分之二。”

看到新华社的报道，本人在海南发展论坛上发了一个帖子：《是谁违法占用了海南教师的指标？》，引起了热烈的讨论。

网友鼠眼观猫于2006-12-28　18:15:54回帖时一针见血地指出：官位都可以批发、买卖，教师指标算老几？！按文件规定师范生包分配，可某些领导感觉包分配就会少了捞钱的机会。找几条冠冕堂皇的借口，置法院的判决和政策于不顾，拖着顶着就是不分配。都是钱字在作怪！！！在某些人眼里，法律和政策不过是团面，怎么揉都可以。装在口袋里的钱才是真家伙。

网友“昌化三宝”2006-12-29　21:29:09回复：俺是98级/2001届的定向分配的专业中等师范教育的毕业生，俺记得98年考取师范学校与教科局签定向合同的时候，俺满心欢喜地把手印摁得特用力。到2001年毕业后，什么普通话资格证、教师资格证都拿到手了，俺到现在却拿着一纸户口迁移证不知落户在哪。

“昌化三宝”的遭遇不是个别现象。

笔者在报纸上看到，全省各地大量的师范生们毕业后不能上岗，贫穷而无出路，于是愤而起诉当地政府，官司赢了，却依然不能上岗；笔者在省政府门前亲眼看到，师范毕业生们集体上访，却遭到警察和保安人员粗暴对待。

海南省人大常委会教科文卫工委2006年调查发现：部分市县教师缺额十分严重——其中儋州市约缺2000名，乐东县约缺700名。而部分市县城区学校，尤其是小学教师超编严重，如万宁市城区超编近300人，而部分农村学校则严重缺员。各市县小学语文教师过剩，英语、美术、音乐、体育、计算机教师严重不足。相当部分乡镇初中无法开全课程。有些市县从1998年后连续多年不安排也不招聘新教师，造成现今教师队伍青黄不接。海南省人大常委会教科文卫工委的调研报告反映，目前海南教师学历总体达标高，但第一学历达标少。定安县有300多名教师经过培训后，普通话水平测试仍不合格。不合格的教师出不去，合格的教师又进不来，部分市县虽然也制订了相关的人事制度改革工作方案，但普遍感到压力很大，不敢第一个捅“马蜂窝”。”

然而，此时此刻，由于没有编制，大量师范毕业生却无法上岗，荒废了学业，荒废了生命。

 

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